Наприкінці опалювального сезону вже кілька років поспіль уряд своєю постановою скорочує норматив споживання. Так, ще кілька років тому "норма" на опалення одного кв.м. житла була більше 13 кубів, а на даний момент - всього 5 кубометрів газу. Реальне ж споживання, підрахували в НКРЕКП, і того нижче.

"Обозреватель" розібрався, чи можуть в Україні знизити соціальні нормативи споживання газу і на кого це вплине.

Як можуть переглянути нормативи
В середньому українці використовують на опалення одного квадратного метра житла 1-2 кубометра газу, говориться в даних Національної комісії в сферах енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП). При цьому споживанням вище середнього вважаються 3-4 кубометра. У той же час офіційна норма - 5 кубометрів. І в експертному середовищі, і в Міністерстві соціальної політики погоджуються: нормативи в Україні необхідно знижувати. Так, за підрахунками "Нафтогазу", реальне усереднене споживання газу на опалення в сезоні 2016/2017 склало близько 4 кубометрів.

"Можливість знижувати нормативи споживання є по всіх комунальних послугах", - стверджує координатор житлових програм "Опори" Тетяна Бойко. За оцінками експерта, "норму" і на воду, і на тепло, і на газ можна скоротити як мінімум на 10%. Для прикладу, якщо норматив по газу на опалення уріжуть на 10%, українцям з субсидіями доведеться витрачати не більш 4,5 кубометра, замість діючих 5.

При скороченні нормативів на газ уряд також перегляне і "норму" для тепла і електроенергії на опалення. Для прикладу, в минулому році норматив на газ скоротили з 5,5 кубометрів на квадратний метр, а "норму" тепла - з 0,0548 Гкал до 0,0431 Гкал.

Експерт у сфері енергоефективності Анна Акерманн пояснює: більшість багатоповерхівок дійсно використовує менше тепла, ніж це передбачено нормативами. Так, приблизно 80% будинків після установки лічильника стали платити за опалення в середньому на 25-30% менше. Але справа не тільки в завищених нормативах. Українці в будинках з лічильниками розуміють, що чим більше вони "спалюють", тим більше доведеться заплатити. Тому, якщо платити по реальному споживанню, а не нормі, виникає стимул заощаджувати енергоресурси.

Як заявляють в Міністерстві соціальної політики, до зниження нормативів в минулому році субсідіанти активно відкривали кватирки і намагалися використовувати стільки комунальних послуг, скільки покриває субсидія. Серед українців ходили міфи про те, що якщо споживати менше норми, то субсидію взагалі можуть забрати. Хоча насправді ще в минулому році зекономлений обсяг комунальних послуг могли перевести в рахунок оплати комуналки за наступний місяць. Тобто знижувати споживання було вигідно.

Джерело "Обозревателя" в уряді пояснює: дійсно, діючі нормативи необхідно знижувати, проте для такого рішення необхідна в тому числі і політична воля. Для більшості українців зниження нормативів означає "урізання" субсидії. А такий крок підтримують далеко не всі сім'ї.

Як нові нормативи дозволять заощадити на субсидії
У лютому цього року суми субсидій скоротилися на 36% - середній розмір знижки досяг 1005 грн, говориться в даних Державної служби статистики. На скорочення сум вплинули і зростання доходів, і утеплення будинків, і скорочення нормативів. З одного боку, скорочення "норми" змушує субсідіантов, а в Україні це практично кожна друга сім'я, економити. З іншого боку, є будинки, в яких споживання дійсно перевищує норму, пояснює Анна Акерманн. Це можуть бути неутеплені багатоповерхівки, старі "хрущовки", будинки з високими енерговтратами.

Зниження соціальних нормативів передбачено в меморандумі з МВФ, на такому рішенні також наполягають і інші міжнародні партнери України. Так, в минулому році під час відкритої дискусії заступник директора Європейського банку реконструкції і розвитку (ЄБРР) Марина Петров заявила, що умови для субсідіантов в Україні занадто шикарні для такої бідної країни. У приклад Петров привела Молдову, де субсидія надається на опалення не всього будинку, а, наприклад, однієї кімнати. Тому бідні сім'ї, які оформили субсидії, на зиму закривають весь будинок і переїжджають в одну опалювальну кімнату.

Тетяна Бойко впевнена, що соціальні нормативи в Україні необхідно знижувати щорічно на 10-15%. В результаті отримувати знижку зможуть тільки дійсно бідні сім'ї. Згідно з постановою уряду, на допомогу від держави можуть претендувати ті сім'ї, які витрачають на оплату комуналки в межах соціальних нормативів в середньому більше 15% свого доходу. І чим менше нормативи, тим менше обсяг комунальних послуг, на який надається знижка.

Традиційно рішення про скорочення нормативів приймають в кінці опалювального сезону. На даний момент точної відповіді, коли і як можуть "урізати норми", немає. Однак, відповідне рішення можуть прийняти вже найближчим часом. Також варто відзначити, що новий етап скорочення соціальних нормативів можуть прописати і в меморандумі з МВФ, як це робили в минулі роки. У Фонді наполягають, що ціни на газ повинні формуватися на основі імпортного паритету, а програму субсидій в Україні повинні монетизувати. Але перед тим, як платити субсидії грошима, Кабміну так чи інакше доведеться упевнитися, що розмір "знижки" не завищений.